《中华人（rén）民共（gòng）和（hé）国刑法》第二百二十五条（6）

序号

行业/行为

入罪依据

1

进出口许（xǔ）可证

第二（èr）百二（èr）十五条第（dì）（二）项

2

进出口（kǒu）原产地证明

3

证券

第二百二（èr）十五条第（三（sān））项

4

期货（huò）

5

保险

6

资金支付结算

 司（sī）法解释/文（wén）件（26）

序号

行业/行为

入罪依据

7

外（wài）汇

《最高人民法院关于审理骗（piàn）购外汇、非法买（mǎi）卖外汇刑事案件具体应用（yòng）法律（lǜ）若干问题的解释》（法释（shì）〔1998〕20号）

《最高（gāo）人民法院、最（zuì）高人民检（jiǎn）察院关于办（bàn）理非法从事资（zī）金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适（shì）用法律若干（gàn）问题（tí）的（de）解释（shì）》（法（fǎ）释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高人民法院关（guān）于审理非法（fǎ）出版物刑事案（àn）件具体应用法律若干（gàn）问题（tí）的解释》（法（fǎ）释〔1998〕30号）

9

国际电信（xìn）业务

《最高人民法院关于审理扰乱电信（xìn）市场（chǎng）管理秩序（xù）案件具体应用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2000〕12号）

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院、公安部（bù）办（bàn）理（lǐ）非法经营国际电（diàn）信业务犯罪案件联席会议纪要（yào）》（公（gōng）通字〔2002〕29号（hào））

10

瘦（shòu）肉精等添加物（wù）

《最（zuì）高人民法院、最高人民（mín）检察院（yuàn）关于办理非法生产、销售、使用禁（jìn）止（zhǐ）在饲料和（hé）动物饮用水（shuǐ）中使用的药品等（děng）刑事案件具体应用法律若干（gàn）问（wèn）题的解释（shì）》（法释（shì）〔2002〕26号）

11

食（shí）盐

《最高人民检（jiǎn）察院关于办（bàn）理非法经营（yíng）食盐刑事案件具体应（yīng）用法律若干问题的（de）解释》（高（gāo）检发释字〔2002〕6号）

12

预（yù）防、控制传染病期（qī）间哄抬物（wù）价

《最高人（rén）民（mín）法院、最高人民检察院关于办理（lǐ）妨害预防、控制突发传染病（bìng）疫情等灾害的刑事案件具（jù）体应用法律（lǜ）若干问（wèn）题的（de）解释》（法释〔2003〕8号（hào））

13

提供互联网上网服务

《最高人民法（fǎ）院、最高（gāo）人民检察院、公安部关于（yú）依法开（kāi）展打击（jī）淫秽色情（qíng）网站专项（xiàng）行动有（yǒu）关工（gōng）作的通知》（公通字〔2004〕53号）

14

赌博

《最高人民法院（yuàn）、最（zuì）高人民检察院关于办（bàn）理（lǐ）赌博刑事案件具体应用法律若干问题的（de）解释（shì）》（法释（shì）〔2005〕3号）

15

卫星地面接收设施

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家广（guǎng）播电影电视总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总（zǒng）局、信息产业部（bù）关于依法严厉打击涉卫星（xīng）电视广播地（dì）面接（jiē）收设施违法犯罪（zuì）活动的通（tōng）知》（法发（fā）〔2007〕38号

16

证券

《最高人（rén）民法院、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院、公安部、中国证券监（jiān）督管理委员会关于整治非法证券（quàn）活（huó）动有关问题的通知》（证监（jiān）发（fā）〔2008〕1号）

17

POS机套现（xiàn）

《最高人民法院、最高（gāo）人民（mín）检察院关于办理妨（fáng）害信用卡管理刑事案件具体应（yīng）用法（fǎ）律若干（gàn）问题的（de）解释》（法释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最高人（rén）民法院、最高（gāo）人（rén）民检察（chá）院关于办理非法生产、销售烟草专（zhuān）卖（mài）品等刑事案件（jiàn）具体应用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2010〕7号）

19

基（jī）金

《最高人民法院关于审理非法（fǎ）集资刑事案件（jiàn）具体应用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2010〕18号）

20

麻黄碱（jiǎn）类复方制剂（jì）

《最高人民法院、最高人民检察院、公（gōng）安部关于办理走私、非（fēi）法买卖麻黄碱类复方（fāng）制剂等（děng）刑（xíng）事案件适用法律若干问题（tí）的意见》（法发（fā）〔2012〕12号）

21

烟（yān）花（huā）爆竹（zhú）

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部（bù）、国家安全监管（guǎn）总局关于依（yī）法加强对（duì）涉嫌犯罪的非（fēi）法生产经营烟花爆（bào）竹行为（wéi）刑事责（zé）任追究的通知》（安监总（zǒng）管三〔2012〕116号）

22

非食品原料及（jí）生猪（zhū）屠（tú）宰、销售

《最（zuì）高人民（mín）法（fǎ）院、最高人民检察院（yuàn）关于办理危（wēi）害食品安全刑事案件适（shì）用法律若干问题的解释》（法（fǎ）释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检（jiǎn）察院、公（gōng）安部、农业部、国家食（shí）品（pǐn）药品监（jiān）督管理总局关于进一步加（jiā）强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿（cháng）删除（chú）信息、有偿发布虚假（jiǎ）信息

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网（wǎng）络实（shí）施（shī）诽谤等刑事（shì）案件适用（yòng）法律（lǜ）若（ruò）干问题的解释（shì）》（法释（shì）〔2013〕21号）

25

“黑广播” “伪基站（zhàn）”、无限电干扰（rǎo）器等无线电设（shè）备

《最（zuì）高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全（quán）部（bù）关于（yú）依法（fǎ）办理非法（fǎ）生产销（xiāo）售（shòu）使用“伪基站”设备案件的（de）意见》（公通字〔2014〕13号）

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于办理扰乱无（wú）线（xiàn）电（diàn）通讯管理（lǐ）秩（zhì）序等刑事（shì）案件适用（yòng）法律若（ruò）干问题（tí）的解释（shì）》（法释〔2017〕11号）

26

药品

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关于办理（lǐ）危害药品安全刑事案件（jiàn）适用法（fǎ）律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2014〕14号）

27

赌博设（shè）备或软（ruǎn）件

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院、公安部关于（yú）办（bàn）理利（lì）用赌博机开设（shè）赌场案（àn）件适用法律（lǜ）若干问题的意见（jiàn）》（公通字（zì）〔2014〕17号）

28

电视网络接收设备

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院（yuàn）、公安（ān）部（bù）、国家（jiā）新闻出版广（guǎng）电总局关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪（zuì）活（huó）动（dòng）的通知》（新广电发〔2015〕229号）

29

非法贩（fàn）卖（mài）麻醉药品或者精神（shén）药（yào）品

《全国法院（yuàn）毒品犯罪审（shěn）判工作（zuò）座谈会纪要》（法〔2015〕129号）

30

危险废物（wù）

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理（lǐ）环境污（wū）染（rǎn）刑事（shì）案件适用（yòng）法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）

31

兴奋剂

《最高人民法院关于审理走私（sī）、非法经营、非法（fǎ）使用兴奋（fèn）剂刑事案（àn）件适用（yòng）法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2019〕16号）

32

高利贷

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院、公安部、司法部关于办理非法（fǎ）放（fàng）贷刑事案件若（ruò）干问题的意见》（法发〔2019〕24号）

行政许可（kě）（29）

序号

行业（yè）/行为

入罪依据

33

医保卡套药销售

《中华人民（mín）共（gòng）和国药品管（guǎn）理法》

34

房地产

《中（zhōng）华人民共和（hé）国城市房（fáng）地（dì）产管（guǎn）理法》

35

种子

《中华（huá）人民共和国种子法》

36

民办（bàn）学校

《中（zhōng）华（huá）人民共和国民办教育促进（jìn）法（fǎ）》

37

报废机（jī）动车（chē）

《报废机动车回（huí）收管理办法（fǎ）》

38

危险化学品

《危险（xiǎn）化学品安全（quán）管理条例》

39

粮食

《粮食流通管理条（tiáo）例》

40

农药

《农药管理条例》

41

兽药

《兽药管理条（tiáo）例（lì）》

42

民（mín）用爆炸（zhà）物品

《民用爆炸物品安全管理（lǐ）条（tiáo）例（lì）》

43

疫苗

《疫（yì）苗流通和（hé）预防接种管理条例》

44

征信

《征信业管理条（tiáo）例》

45

国（guó）际（jì）劳（láo）务

《对外劳务合（hé）作管理条（tiáo）例（lì）》

46

燃气

《城镇燃气管理条例》

47

石油成品油

《成品油市场管理办（bàn）法》

48

保安服务

《保（bǎo）安服务管理（lǐ）条例》

49

彩票

《彩（cǎi）票管理条例》

50

特种设备

《特种（zhǒng）设备安全监察条例》

51

营业性演出

《营业性演出管（guǎn）理条例》

52

易制毒（dú）化学品

《易制毒化学品管理条例》

53

道路运输

《中（zhōng）华（huá）人民共和（hé）国道路运输条例》

54

网吧（ba）

《互联网上网服务营业场（chǎng）所管（guǎn）理条例》

55

国际海运

《中华人民共和国国（guó）际海运条例》

56

电影

《电影管理条例》

57

医疗（liáo）器（qì）械（xiè）

《医疗器械监督管理条例》

58

限制进出（chū）口技术

《中华人民共和国（guó）技术进（jìn）出口管理条例》

59

导弹（dàn）相关物（wù）项和技术

《中华人（rén）民（mín）共和国（guó）导弹及相关物项和技术（shù）出口管制条（tiáo）例》

60

生物（wù）两用品

《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例（lì）》

61

军品

《中华人民共（gòng）和国军（jun1）品出（chū）口（kǒu）管理条例》

其他判例（11）

序号

行业/行为

入罪依据

62

行业评选（xuǎn）活动

北京市（shì）海淀（diàn）区人民法院（yuàn）(2004)海（hǎi）法刑初字第1114号案：擅自以国家科研事业单位的名（míng）义，组织非法的全国性行业评选活动，并向企（qǐ）业收取评选费用，扰乱市场秩序（xù），其行为构（gòu）成非法经营罪。

63

骨（gǔ）灰存放格位（wèi）

北（běi）京市第一中级人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）（2004）年一中刑终字（zì）第（dì）03706号案：预售、炒卖骨灰存放格位的行为构成（chéng）非（fēi）法经营罪。

64

中外合作办学

北京市第一中级人民法院（yuàn）（2013）一（yī）中刑终（zhōng）字第2083号案：行（háng）为人未经国家有关主管部（bù）门批准，擅自使（shǐ）用海外注册机构委托招生名义，非（fēi）法开展中外合作办学活动（dòng），扰乱教育（yù）培（péi）训（xùn）市场秩（zhì）序（xù），情节特别严重，构成非法（fǎ）经营（yíng）罪。

65

违（wéi）法建设（shè）、销（xiāo）售房屋

北京（jīng）市高级人民法院（yuàn）（2012）高刑（xíng）终字（zì）第596号（hào）案：行为人违反国（guó）家规定，在无建设、销售（shòu）许可证的（de）情（qíng）况下，违法建设、销售（shòu）房屋，严重扰（rǎo）乱市场秩序，情节（jiē）严（yán）重（chóng），构成非法经营罪。

66

外（wài）挂软（ruǎn）件代（dài）练升级

《最高（gāo）人民法院（yuàn）公（gōng）报》 2012年第2期：利用“外挂”软件“代练升级”从事非法经营（yíng）活动，情节严重（chóng）的，属于《中华人民共（gòng）和国刑法》第二百二十（shí）五条（tiáo）中规定的“其他严重扰乱市（shì）场秩序（xù）的非法经营行为”，应以非法经（jīng）营罪（zuì）定（dìng）罪处罚。

67

讨债公司（sī）

北京（jīng）市（shì）第（dì）二中级人民法院（2011）二中刑终字（zì）第（dì）274号（hào）案：以牟利为目的，依托调查公司，非法（fǎ）经营为他人（rén）追讨债务、调查个人隐（yǐn）私等业务（wù），严重扰乱（luàn）了（le）市（shì）场秩序，构成非法经营罪。

68

城区违（wéi）章搭建商铺（pù）

北京市（shì）第二中级人民法院翁（wēng）士喜非法经营案（àn）：未经许（xǔ）可，违反国家规定，在城区违章（zhāng）搭建商铺并（bìng）以招商为名义收取租（zū）金，扰乱市（shì）场（chǎng）秩序的行为（wéi），构成非经（jīng）营罪。

69

有偿运作招投标

北京市（shì）第二中（zhōng）级人民法院（yuàn）（2013）二（èr）中刑初字第646号案（àn）：刘志军案中侯军霞为了获取非法经济利益，违反国家规定，直接或间接（jiē）与多家企业商定，采取有偿运（yùn）作的方式，由行为人（rén）等人帮（bāng）助这些（xiē）企业在多（duō）个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标。中标后，行为人等人以收取“中介费”等名义（yì）向（xiàng）中标企业或从中标企（qǐ）业分包工程的施工队（duì）收取费用，构（gòu）成非法经营罪。

70

私设（shè）收费路障

（陕西省咸阳市（shì）渭城区人民法（fǎ）院）朱明远等人非法（fǎ）经营案：村干部伙同（tóng）他人以（yǐ）牟（móu）利为目的，在承包经营的农村集（jí）体土地上（shàng）修整道路，实际作为公（gōng）路来使用（yòng），并私自设（shè）障向过往车（chē）辆收费，非法经营额数额巨大的，构成（chéng）非（fēi）法（fǎ）经营罪（zuì）。

71

无真实交易办理票（piào）据贴现

江苏省无锡市南（nán）长区（qū）人民法院（2010）南刑初字（zì）第297号案：在（zài）没有真实（shí）交易背景的（de）情况下（xià），行（háng）为人通（tōng）过银（yín）行工作人员违规办理票据贴现并获取相应费用，其行为属于（yú）非法从事（shì）资金支付结算业务（wù）的经营行为，应当以非法经（jīng）营罪定罪处罚。

72

网上代购隐形眼（yǎn）镜、美瞳

人民（mín）法（fǎ）院报案（àn）例乔（qiáo）某某（mǒu）非法经营案（安（ān）徽省淮南市田家庵（ān）区人民法院）：隐形（xíng）眼镜、美（měi）瞳、护（hù）理（lǐ）液是植入体内或长期接（jiē）触（chù）体内的眼科光学（xué）器（qì）具，属（shǔ）于三类管理（lǐ）类（lèi）别的医疗（liáo）器械，实行许可管理（lǐ），应办理《医疗器械经营许可证》才能允许经营。行为人在无（wú）经（jīng）营许可证的（de）情况下（xià），通过（guò）网（wǎng）上代（dài）购的方式销售隐形眼镜、美瞳、隐（yǐn）形眼（yǎn）镜护理（lǐ）液，构成非法经营罪。