《最高人民法（fǎ）院关于人民法院办理执（zhí）行异议和复议案件若（ruò）干问题（tí）的（de）规定》已于2014年12月29日（rì）由最高人民（mín）法院审判（pàn）委（wěi）员会（huì）第1638次会议（yì）通过，现予公布，自2015年（nián）5月（yuè）5日起（qǐ）施行。
最高人（rén）民法院
2015年5月5日
为了规（guī）范人民法院办理执行异议和复议（yì）案（àn）件，维（wéi）护（hù）当事人（rén）、利害关系人和案外人的合（hé）法（fǎ）权益（yì），根据民（mín）事诉（sù）讼法（fǎ）等法律规定，结合人民法（fǎ）院执行工作实际，制定（dìng）本规定（dìng）。
第一条 异议（yì）人提出（chū）执行异议或者复（fù）议申请人申请（qǐng）复议，应当向人民（mín）法院提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者复（fù）议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：
（一）异议人或者复议申请人的身份证明；
（二）相关证据材料；
（三）送达地址和联系方（fāng）式。
第二条 执行异议符合民事诉（sù）讼法（fǎ）第二（èr）百二（èr）十五（wǔ）条或者第二（èr）百二（èr）十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案（àn），并（bìng）在立案后三日内（nèi）通知异议人和（hé）相关（guān）当事人。不符合受理（lǐ）条件的，裁（cái）定不予受理；立案（àn）后发现不符（fú）合受理（lǐ）条（tiáo）件的，裁定驳回申（shēn）请。
执行（háng）异议申请材料不齐备的，人民（mín）法院（yuàn）应当一次性告（gào）知异议（yì）人在三日（rì）内补足，逾期未补足的（de），不予受（shòu）理。
异议（yì）人对不予受理（lǐ）或者驳回（huí）申请裁（cái）定不服的（de），可以自裁定送达之日起十（shí）日内向上（shàng）一级（jí）人民法（fǎ）院申请复（fù）议。上一级人民法院审查后（hòu）认为符合受理（lǐ）条（tiáo）件的（de），应当裁定撤销原（yuán）裁定，指令执行法（fǎ）院立案或者对执（zhí）行异议进行审查。
第三条 执行法院（yuàn）收到执行异议后三（sān）日内既不立案又（yòu）不作出不予受理裁（cái）定，或者受（shòu）理后无正当理由（yóu）超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院（yuàn）提出异（yì）议。上一级人民法院审查（chá）后认为理由成立（lì）的（de），应当指令执（zhí）行法院在三日内立案或者（zhě）在十五日内（nèi）作出异议裁（cái）定。
第四条 执行案件被指定执（zhí）行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执（zhí）行法院（yuàn）的（de）执行（háng）行（háng）为提出（chū）异议的，由提（tí）出（chū）异（yì）议时负责（zé）该案件执行（háng）的（de）人民法院审查处理;受指定或者（zhě）受委托的人民法（fǎ）院是原执行法院的（de）下级人民法院的，仍由原（yuán）执行（háng）法（fǎ）院审（shěn）查处理。
执（zhí）行案件被指定（dìng）执行、提级执行、委托执（zhí）行后，案外（wài）人（rén）对原执行法院的执（zhí）行标的提出异议的，参照前款规定处理。
第五条 有下列情形之一的（de），当事人以外的公民、法人和其（qí）他（tā）组织，可以作为利害关系（xì）人提出执行（háng）行为异议：
（一（yī））认为人民法院的执行行为（wéi）违法，妨碍其轮候（hòu）查封（fēng）、扣押、冻（dòng）结的债权受偿的；
（二）认为人（rén）民法院的（de）拍卖措施违法，妨碍其参与公平（píng）竞（jìng）价（jià）的（de）；
（三）认为（wéi）人民法院的拍（pāi）卖（mài）、变卖或者以（yǐ）物抵债措施违法，侵害其对执行标的的（de）优先购买权的；
（四）认为人民法院（yuàn）要求协（xié）助执行的（de）事项超出其协助范围或者违反法律（lǜ）规定的；
（五（wǔ））认为其（qí）他合法权益受到（dào）人民法院违法执行行为侵害的。
第六条 当事人、利害关系人依照民（mín）事（shì）诉讼（sòng）法第二百二十五条（tiáo）规定提出异议的，应当在执行程序（xù）终（zhōng）结（jié）之（zhī）前（qián）提出，但对终（zhōng）结（jié）执行措施提（tí）出异议的除外。
案外人依照民（mín）事诉讼法第二百二（èr）十七条规（guī）定提出异议的，应当（dāng）在异（yì）议（yì）指向的执行标（biāo）的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让（ràng）的，应（yīng）当在执行程序终（zhōng）结之前提出。
第七条 当事人、利害关系人（rén）认为（wéi）执行过程中或者执行保全、先予（yǔ）执行裁定过程中的（de）下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照（zhào）民事诉讼法第二百二（èr）十五条规定进行审查：
（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变（biàn）卖、以物（wù）抵债、暂缓执行、中止执行、终结执（zhí）行等执行（háng）措施；
（二）执行的期间、顺（shùn）序（xù）等应当遵守的法定程序；
（三）人民法院作（zuò）出的侵害当事人、利害关（guān）系（xì）人合法（fǎ）权益（yì）的其他行为。
被执行人以债权消灭、丧（sàng）失强制执行（háng）效力等（děng）执（zhí）行依据（jù）生效之后的实（shí）体事由（yóu）提出（chū）排除执行（háng）异议的，人（rén）民法（fǎ）院应当参（cān）照民（mín）事诉讼（sòng）法第二百二（èr）十五（wǔ）条规定进行审查。
除本（běn）规定第十九条规定的情形外，被（bèi）执行（háng）人以（yǐ）执行依（yī）据生效（xiào）之前的（de）实体事由（yóu）提出（chū）排除执行异议的（de），人民法院应当告（gào）知其依（yī）法（fǎ）申请再审或（huò）者通过其他程序解决。
第八（bā）条 案外人基于实（shí）体（tǐ）权利（lì）既对执（zhí）行标的提出排除执（zhí）行异议（yì）又作为（wéi）利害关系（xì）人（rén）提出执行行为（wéi）异议的，人民法院（yuàn）应当依照民事（shì）诉讼（sòng）法第二百二十（shí）七条规定进行审（shěn）查（chá）。
案外人既基（jī）于（yú）实（shí）体权（quán）利对（duì）执行标的（de）提出排除执（zhí）行异议（yì）又（yòu）作为利害（hài）关系人提出与实体权利无关的执行行为异（yì）议（yì）的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七（qī）条（tiáo）和第二百二十五条规定进行审（shěn）查。
第九条 被限制出境的人认为对其限制出（chū）境错误的（de），可以自收到限（xiàn）制出境决定之日起十日内向上一级（jí）人（rén）民法（fǎ）院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之（zhī）日起十五日（rì）内（nèi）作出决定（dìng）。复议期间（jiān），不停止原（yuán）决定的执行（háng）。
第十条 当事人不服驳回不予执（zhí）行公证债权文书申请（qǐng）的（de）裁定的，可以（yǐ）自收到裁定之日起十（shí）日内向上一（yī）级人民法（fǎ）院申请复议。上一级人民法院应当自收（shōu）到复议（yì）申请之日（rì）起（qǐ）三（sān）十日内审查，理由成立的，裁定（dìng）撤销原裁（cái）定，不（bú）予（yǔ）执行该公证债权文书；理由（yóu）不成立的（de），裁定（dìng）驳（bó）回复（fù）议申请（qǐng）。复议（yì）期间，不（bú）停止执行。
第十（shí）一条（tiáo） 人民法院审（shěn）查执行异议或者复议案件（jiàn），应当（dāng）依法组成合议庭。
指（zhǐ）令重（chóng）新审查的执行异议案件，应当另行组成合议庭。
办理执行实施（shī）案件的人员不得参与相关执行异（yì）议和（hé）复议案（àn）件的审（shěn）查。
第十二条 人民法（fǎ）院对执行（háng）异议和复议案件（jiàn）实行书面审查。案情复杂、争（zhēng）议较大的（de），应当进行听证。
第十三条 执行异议、复议案（àn）件审查（chá）期间，异（yì）议人、复议申请人（rén）申请撤回异议、复（fù）议申请的（de），是否准许由（yóu）人（rén）民法院裁定。
第（dì）十（shí）四（sì）条（tiáo） 异议人（rén）或者复议（yì）申请人经合法（fǎ）传（chuán）唤，无正当理由拒不参（cān）加（jiā）听证，或（huò）者未经法庭许（xǔ）可中途退出听（tīng）证，致使人民法院无法（fǎ）查清相关事实的，由（yóu）其自行承担不利后果。
第十五条（tiáo） 当事人、利害关（guān）系人对同一执行行为有多（duō）个异议事由，但（dàn）未在（zài）异（yì）议审查过程中一并提（tí）出（chū），撤回（huí）异议或者被裁定（dìng）驳回异议后，再次就该（gāi）执（zhí）行行为提（tí）出异议的，人民法院不予受理。
案外（wài）人撤（chè）回（huí）异议（yì）或者被裁定驳（bó）回异议后，再次就（jiù）同一执（zhí）行标的（de）提出异议的，人民法院（yuàn）不予受理。
第十六条 人民法院依（yī）照（zhào）民事诉讼（sòng）法第（dì）二百二十五条规定作（zuò）出裁定（dìng）时（shí），应当告知相关权利人申请（qǐng）复议的（de）权利和期限。
人（rén）民法院依照民（mín）事诉讼法第二（èr）百二十（shí）七条规定作出（chū）裁定（dìng）时，应（yīng）当（dāng）告知相关权利人提（tí）起执（zhí）行异议之诉的权利和期限（xiàn）。
人民法院作出其他裁定（dìng）和决定时，法律、司（sī）法解释（shì）规（guī）定了相关权（quán）利人申请复议的权利（lì）和期限的，应当进行（háng）告知。
第十七条 人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形（xíng），分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回（huí）异议；
（二）异议成（chéng）立的，裁（cái）定（dìng）撤销相关执行行（háng）为；
（三）异议（yì）部分成立的，裁定变（biàn）更相关执行行为；
（四）异（yì）议成立或者部分成立，但执行（háng）行为无撤销、变更内容的，裁（cái）定异议成（chéng）立或者相应（yīng）部分异议成立（lì）。
第十八条 执（zhí）行过程中（zhōng），第三人因书（shū）面承诺自（zì）愿代被执行人偿还债务而被追（zhuī）加为被执行人（rén）后，无正当（dāng）理由（yóu）反悔并提出异议的，人民法院不予支持。
第（dì）十九条（tiáo） 当事人互负到期债务，被执行人（rén）请求抵销，请求抵销的债务符（fú）合下列情（qíng）形（xíng）的，除依照法（fǎ）律规定或者按照债务性质不得抵销的（de）以外，人民法院应予支（zhī）持（chí）：
（一）已（yǐ）经生效（xiào）法律文书确定或（huò）者经申请执行（háng）人认可（kě）；
（二）与被执行人所（suǒ）负债务的标（biāo）的物种类、品质相同。
第二十条 金钱债（zhài）权执（zhí）行中，符合下（xià）列（liè）情形之（zhī）一，被执行人以（yǐ）执行标的系本人及所扶养（yǎng）家属维（wéi）持生活必需的居住（zhù）房屋为由提（tí）出异（yì）议的，人民（mín）法院不予（yǔ）支（zhī）持：
（一）对被执（zhí）行人有扶养义务（wù）的人名下有其他能（néng）够维（wéi）持生活必需的居住（zhù）房屋（wū）的；
（二）执行依（yī）据（jù）生效后，被执行人为逃避（bì）债务转（zhuǎn）让其（qí）名下其他房（fáng）屋的；
（三）申请执行人（rén）按照（zhào）当地廉租（zū）住房保障面积标准为被执行人及（jí）所扶养家属提供居住房屋，或者同意（yì）参（cān）照当地（dì）房屋租赁市场平均租金标准（zhǔn）从（cóng）该房（fáng）屋的（de）变价款中扣除五至八（bā）年租金（jīn）的。
执行依据确定被执行人交付（fù）居住（zhù）的房（fáng）屋，自执行通知送达之日起，已经给予（yǔ）三个月的宽（kuān）限（xiàn）期，被执行（háng）人以（yǐ）该房屋系本人（rén）及所扶养家属维持生活（huó）的必需品（pǐn）为由（yóu）提出异议的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。
第二十一条 当（dāng）事人、利（lì）害关系人提出异议请求撤销拍（pāi）卖（mài），符合下列情形之一的，人民（mín）法院应（yīng）予支持（chí）：
（一）竞买人之间、竞买（mǎi）人与拍卖机构之（zhī）间恶意串（chuàn）通，损害当事（shì）人或者其他竞买人利益的；
（二）买受人（rén）不具备法律规定（dìng）的竞（jìng）买资格的；
（三）违法限制（zhì）竞（jìng）买人参（cān）加竞买或者对（duì）不同的（de）竞买人规定不（bú）同竞买条（tiáo）件的；
（四（sì））未（wèi）按照（zhào）法律、司法解（jiě）释的规定对拍卖标的物（wù）进行公告的；
（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。
当事人、利（lì）害关系（xì）人请求撤销变卖的，参（cān）照（zhào）前款规定处理。
第二十二条 公证债权文书对主债务和担（dān）保债务同时赋予强制执行效力（lì）的，人民（mín）法院（yuàn）应予执（zhí）行（háng）；仅对主债务赋予强（qiáng）制（zhì）执行效力未涉及（jí）担保债务的，对担保债务（wù）的执（zhí）行（háng）申请不予受理；仅对担保债务赋（fù）予强（qiáng）制执行效（xiào）力未涉及主（zhǔ）债务的，对主债务（wù）的执行申请不予受（shòu）理（lǐ）。
人民法院受理担保债务的（de）执行申请后，被（bèi）执行人仅以担（dān）保合同（tóng）不属于（yú）赋予强制执行效力的公（gōng）证债权文书范围为由申请不予执行的，不予支（zhī）持。
第二（èr）十三（sān）条 上（shàng）一（yī）级人民法院对（duì）不服异议裁定（dìng）的复议申请审查后（hòu），应（yīng）当按照下列（liè）情形（xíng），分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应（yīng）予维持的，裁定驳回复议申请，维（wéi）持异议裁定；
（二）异议裁（cái）定（dìng）认定事实错（cuò）误，或者适用法律（lǜ）错误，结果应予纠正（zhèng）的（de），裁（cái）定撤（chè）销或者（zhě）变更异议裁定；
（三（sān））异议裁定认定基本事实不清、证据不足的（de），裁（cái）定撤销异议裁（cái）定，发回（huí）作出裁定（dìng）的人民（mín）法院重新审查，或者（zhě）查（chá）清（qīng）事实后作出（chū）相应裁定；
（四）异议（yì）裁定（dìng）遗漏异议请求或（huò）者存在其他严重违（wéi）反法定（dìng）程序（xù）的情形，裁定撤销异（yì）议裁定，发回作出裁（cái）定（dìng）的人民（mín）法院重（chóng）新审（shěn）查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二（èr）百（bǎi）二十七条规定审（shěn）查处（chù）理（lǐ）的（de）异议，错误（wù）适用民事诉讼法第二百（bǎi）二十五条规定审查处理的，裁定撤销异（yì）议裁定,发回作（zuò）出裁定的人民法院（yuàn）重新（xīn）作（zuò）出裁定。
除依照本（běn）条第一（yī）款第三、四、五项发回重新（xīn）审查（chá）或者重新（xīn）作出裁定的情形（xíng）外，裁定撤销或者变更（gèng）异议裁（cái）定且执行行为（wéi）可撤销、变更的（de），应当同（tóng）时（shí）撤销或者变（biàn）更该裁定（dìng）维持的执行行（háng）为。
人民法院对发回重新审（shěn）查的案件作（zuò）出裁定后，当事人、利（lì）害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审（shěn）查。
第二十四条 对案外人提（tí）出的（de）排除执行异议，人民（mín）法院应当审查下列（liè）内容（róng）：
（一）案外（wài）人是否（fǒu）系权（quán）利人；
（二（èr））该权利的合法性与真实性；
（三）该权利能否排除执行（háng）。
第二十五（wǔ）条 对案外人的异议，人民（mín）法院应当按照下（xià）列标准判（pàn）断其是否系（xì）权（quán）利人：
（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿（bù）判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属（shǔ）设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许（xǔ）可、施（shī）工许（xǔ）可等相（xiàng）关（guān）证（zhèng）据判断；
（二）已登记的机（jī）动车、船舶（bó）、航空器等特定动产，按照相关管（guǎn）理部门的登（dēng）记判（pàn）断；未登记的（de）特定动产和（hé）其他动产，按照实际（jì）占有情（qíng）况判断；
（三）银行（háng）存款（kuǎn）和存管在金（jīn）融机构的有价证券，按照金融机构和登记结（jié）算机构登记的账户名（míng）称判断；有价证券由具（jù）备（bèi）合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该（gāi）机构登记（jì）的实际投资人账户名称判断；
（四）股权按照工商行政（zhèng）管（guǎn）理机关的（de）登记和企业（yè）信用信息公示系统公示（shì）的信息判（pàn）断；
（五）其他财产和权利，有（yǒu）登（dēng）记的，按照登记机构的登记（jì）判断；无（wú）登记的，按照合同等证明（míng）财产权属或者权（quán）利人的证据判断。
案外人依（yī）据另（lìng）案生效法律文书提（tí）出排除（chú）执行异（yì）议，该法律文书认定的执（zhí）行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本（běn）规定（dìng）第二十六条规（guī）定（dìng）处理。
第二十六条 金钱债权执（zhí）行中,案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另（lìng）案生（shēng）效法律文（wén）书提出排除执（zhí）行异议，人民法院应当（dāng）按照（zhào）下列（liè）情形，分别（bié）处理：
（一）该法（fǎ）律文书系就案（àn）外人与被执行人（rén）之间（jiān）的权属纠纷（fēn）以及租赁、借用（yòng）、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判（pàn）决、裁决执行标的归属于案外人（rén）或者向其返还执行标（biāo）的且其权（quán）利能够排除执行的，应（yīng）予支（zhī）持；
（二）该法律文书系就案外人与被（bèi）执行人之（zhī）间除前（qián）项（xiàng）所列合同之外的（de）债权纠纷（fēn），判决（jué）、裁（cái）决执行（háng）标的归属于案外人或者向其（qí）交付、返还执行标（biāo）的的，不予支持。
（三）该法律文（wén）书系案外（wài）人受让执行标的的拍卖（mài）、变卖成交裁定或（huò）者以物（wù）抵债裁定且其权利能够排（pái）除执行的，应予支（zhī）持。
金（jīn）钱（qián）债权执行中，案外人依据执行标（biāo）的被（bèi）查封、扣押、冻结后作出的另案生效法律文书提出排除执行（háng）异议的（de），人（rén）民法院不予支持。
非金钱债权执（zhí）行中，案外人依据（jù）另案（àn）生（shēng）效法律文（wén）书提出排除执行异议，该法律（lǜ）文书对执行标的权属作（zuò）出（chū）不同认定的，人民（mín）法院（yuàn）应当（dāng）告知案外人依法申（shēn）请再审或者通过其他程序解决。
申请执行人（rén）或者（zhě）案外人不服人（rén）民（mín）法院依（yī）照本条第一、二款规定作出的裁定，可以依照民事诉讼法第二百（bǎi）二十七条规定提起执（zhí）行异议之（zhī）诉（sù）。
第二十七（qī）条 申请执行人（rén）对执行（háng）标的依法享有对抗案外人的（de）担保物权等优先受偿权，人民（mín）法院对案外人提出的（de）排除（chú）执行异议不予支（zhī）持，但（dàn）法律、司法（fǎ）解（jiě）释另有规定的除外。
第二十八条 金（jīn）钱债权执（zhí）行（háng）中,买受人（rén）对登（dēng）记在被执行（háng）人（rén）名（míng）下的不动产提（tí）出（chū）异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应（yīng）予支持：
（一）在人（rén）民法院查封之前（qián）已签订（dìng）合法有效的书面买卖合同；
（二）在人民（mín）法院查封之前已合法占（zhàn）有该（gāi）不（bú）动产；
（三）已（yǐ）支付（fù）全部价（jià）款，或者（zhě）已按照合同（tóng）约（yuē）定支付部（bù）分（fèn）价款且（qiě）将
剩余价款按照人民法院的要求（qiú）交付执（zhí）行；
（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。
第二十（shí）九（jiǔ）条 金钱（qián）债权执行中,买受人（rén）对登记在被执行（háng）的（de）房地（dì）产开（kāi）发企业名下（xià）的商品房提出异议，符合下列情形（xíng）且其权利能够排除执行的，人民法院（yuàn）应予（yǔ）支持（chí）：
（一）在人民法院查封之前已（yǐ）签订合法有（yǒu）效的书面买卖合同；
（二）所购商品房系用于居（jū）住且买受人（rén）名下无其他用于居住的房屋；
（三）已支（zhī）付（fù）的价（jià）款超（chāo）过合同约定总价款的百分之（zhī）五十。
第（dì）三十条（tiáo） 金钱债权执行中,对被查封的办理（lǐ）了受让物（wù）权预告登记（jì）的（de）不动（dòng）产，受让人提出（chū）停止处分（fèn）异议（yì）的，人民法院应予支（zhī）持；符合物权登记条（tiáo）件（jiàn），受让（ràng）人提出排除执（zhí）行异议（yì）的，应予支持。
第三十一（yī）条 承（chéng）租人请（qǐng）求在租赁期内阻（zǔ）止向受（shòu）让人移交占有被执（zhí）行的不动（dòng）产（chǎn），在人民法院查（chá）封之前已签订合法有效的书面租赁合同并占有使用（yòng）该不动产的，人民法院（yuàn）应予支持。
承租人与被执行人恶（è）意串通（tōng），以明（míng）显不（bú）合理的低（dī）价承租被执行的不动产或者伪造（zào）交付租金（jīn）证据（jù）的，对（duì）其提出的阻（zǔ）止移交占有的请（qǐng）求，人民法院不予支持。
第三十二条 本规定（dìng）施行（háng）后尚未审查终结的（de）执（zhí）行异议（yì）和复议案（àn）件，适用本规定。本规定施行前已经审查终结的执行异议和复议案件，人民（mín）法院依法提起执（zhí）行监督程序（xù）的，不适用本规定。
